日前，《华夏酒报》记者走进宿迁，与江苏省宿迁市人民政府副市长许步健进行了面对面的交流，亲身感受“酒都”崛起的蓬勃生机。

　　继承传统　强化酿造根基

　　走在宿迁街头，随时都能感受到“酒都”的独特魅力，洋河蓝色经典、双沟珍宝坊的广告随处可见，俨然是这座城市自豪的“名片”。一个城市拥有两大中国名酒，这在中国酒业版图上并不多见，“酒都”的“地基”正是其历史传承下来的酿造基本功——得天独厚的自然环境、基础雄厚的产能规模以及独树一帜的酿酒工艺。

　　宿迁市副市长许步健在接受《华夏酒报》记者采访时，谈到了当地酒业的发展目标与规划：用5年到10年的时间，打造具有国内较大影响力的“酒都宿迁”，到2020年，全市酒业销售收入达到600亿元。其中，洋河、双沟两大骨干品牌的总销售额达到500亿元，在行业内形成“茅五洋”的品牌格局，新创酒类品牌12个以上，其中新增驰名商标3个、省级名牌5个、省级著名商标4个，年销售收入超亿元的酒类“小巨人”企业10户。

　　600亿销售额的产业大厦是靠一瓶酒一瓶酒卖出来的，如何做深做透“产”的文章，将是决定宿迁酒业未来发展的关键所在。

　　距洋河酒厂不远处有一大片建筑工地，8月烈日下，工地上车来人往，忙碌而热闹。

　　许步健向《华夏酒报》记者介绍说，这是洋河酒业园区一期工程的建设现场，按照“全国领先、华东一流，特色鲜明，底蕴深厚”的目标，宿迁市政府高标准、高起点、大气魄、大手笔地推进当地酒业园区建设，分别在洋河镇、双沟镇建设酒类工业园，其中，洋河园区总体规划为10平方公里，分两期进行；双沟园区总体规划5平方公里，将于近期启动。两大酒业园区的落成将大幅提高宿迁酒业的产能规模，成为当地白酒产业集群的核心竞争力和凝聚力。

　　除了在提升产能方面的全力扶持，宿迁市政府也高度重视酿酒生态环境的保护，“好山好水出好酒”，许步健表示，“洋河、双沟镇区的居民今后在使用清洁能源时，将得到政府的支持和帮助。”此举旨在减少燃煤等带来的空气污染。酒业发展园区将负责建造区内的水质、空气质量自动检测系统和水污染环境应急系统平台；凡进入园区的企业，强制其进行清洁生产达标排放；园区所在镇域不得建设对水体和空气有污染的项目。

　　当前，在环保、低碳已成为全球焦点的背景下，宿迁市政府已在建设“绿色酒业”上面迈出了超前的一步，“名酒之乡”的酿造基本功或将由此得到巩固和强化。

　　同时，宿迁市政府还出台了一系列配套措施促进企业技术升级。包括鼓励企业应用现代生物工程技术改造传统工艺，实施生物技术产业工程；鼓励技术研发，对洋河、双沟及“小巨人”企业获得国家、省级以上财政资金支持的科研、技改项目，按1比0.3配套奖励，对新产品、新技术开发以及各级白酒工程技术研究中心、质量检测中心，均给予不同额度的资金奖励。

　　专业专管　护航酒业航母

　　洋河、双沟在不久前完成了整合统一，两大中国名酒“珠联璧合”成为业内广泛关注的焦点。有人质疑这是一次政府行为，但新生的苏酒集团却在短时间内表现出强劲的综合实力和广阔发展空间。可见，所谓政府行为其实也是以市场为导向，从宏观角度为企业发展、产业集群壮大保驾护航。

　　专业专管，正是酒类产业集群科学、合理发展的保障，许步健对《华夏酒报》记者表示，宿迁市政府针对当地白酒产业出台了一系列保障措施。首先是解决组织体系的健全问题，成立由市长任组长、分管市长任副组长、相关部门、县区及骨干企业负责人为成员的宿迁市酒业发展领导小组。小组负责当地酒业发展规划的研究、政策的制定、重大事项的决策以及酒业园区重大问题的协调处理。

　　与这个酒业专管小组相配套，宿迁市财政部门会同其他有关部门共同研究制定了“宿迁市酒业发展专项资金”管理办法，洋河、双沟厂区所在的宿城区、泗洪县及相关乡镇都要成立相应的组织机构，落实人员，明确责任，“市里的规划、建设部门还分别派出一名专业技术人员到企业挂职，专门负责指导两大酒业园区的建设。”许步健介绍说。

　　通过这样一套完整的组织架构，宿迁市政府得以对当地酒业发展进程做出精准的目标考核，据许步健介绍，宿迁市酒业发展领导小组每年对洋河、双沟两大酒业园区确定发展目标，相关人员签订目标责任状，并将之纳入全市年度目标考核当中。

　　宿迁市政府的专业专管举措更体现在宏观规划建设层面。据了解，洋河、双沟酒业园区规划已纳入所在镇区的总体规划之中，根据“镇当城建”的整体理念，结合城乡一体化建设工作的进程，洋河、双沟酒业园区从外围交通到镇区布局，处处体现出酒都的特色，展现出酒业文化和产业发展相互融合的酒都风格。

　　许步健具体介绍说，洋河镇重点围绕打造“经济强镇、文化名镇、物流大镇、酒都新城”的目标，双沟镇重点围绕“工业重镇、旅游大镇、名酒之镇、宿迁南大门”的目标，以此推进镇区规划建设。

　　宿迁市政府对待产业集群的“专业专管”，还包括在市场维护和行业竞争力的打造方面开展的种种工作。

　　许步健对《华夏酒报》记者介绍，宿迁市开展了卓有成效的“打假保名牌”活动，有效肃清了酒类流通市场秩序，为骨干品牌的发展营造了良好环境；2009年11月，国家质量监督检验检疫总局正式批准，在江苏省白酒产品质量监督检验中心的基础上，建立宿迁市国家白酒产品质量监督检验中心。“国家白酒中心的建设要结合宿迁实际，科学规划，确保项目建设有利于服务白酒产业发展，有利于提升城市建设的品位。”许步健表示，宿迁市各相关部门对国家白酒项目的建设通力配合，全力支持，简化手续，精简流程，力争充分体现出“专业专管”在产业集群竞争力建设中的优势。

　　应该说，中国白酒在产业集群发展的道路上还只是刚刚起步，恶性竞争、相互拆台等现象虽已不多见，但如何开展区域深度合作的课题仍未解决，特别是在一些传统产酒地区，企业数量众多，规模不一，整合发展的难度较大，仅靠企业层面的沟通协调很难达到显著效果。这就需要由政府对其进行统一引导，通过规范化的管理来强化产业集群的秩序与稳定，通过专业专管、宏观规划的手段，扫除其航向上的“暗礁”。

　　产业集聚　塑造酒都个性

　　在传统观念中，所谓“酒都”或“酒城”，基本上是以酿酒生产为依托，无论是宿迁、泸州、宜宾、仁怀、亳州，给人的印象总带有几分雷同：鳞次栉比的酒厂，满城扑鼻的酒香。而当中国白酒以集群发展的姿态迎接未来挑战时，产业集聚所带来的个性元素将日益凸显，或者说，具备差异化优势的“新型酒都”才有强大的生命力和竞争力。

　　就此，许步健介绍了“宿迁酒都”的一系列产业配套延伸措施，本着拉长产业链条，推动产业集聚的宗旨，宿迁市政府大力引进与酒业相关联的包装、印刷、物流等产业，特别是对于新进入酒业园区的主业和配套产业给予招商引资优惠政策，并纳入市及相关县区的招商引资考核，同时，鼓励支持地方企业与洋河、双沟这样的产业骨干力量开展配套联营，推动地方经济发展。如投资16亿元兴建的华夏国际酒都已经在洋河镇崛起。

　　许步健特别提到了宿迁的区位优势，它地处大淮海经济圈的核心枢纽位置，周边的公路、铁路、航空等条件十分便利，为宿迁打造生产、物流复合型酒类产业集群提供了得天独厚的优势条件。“这样的酒都形态更有助于当地产业集群的壮大，”他分析说，按照覆盖全国，推动出口的要求，宿迁酒业将进一步加大市场开发力度，加快宿迁名优酒的全国化进程，不断拓展市场空间，在洋河、双沟建成集酿酒、旅游、商业、文化功能为一体的高层次产业园区。

　　一个截然不同于传统认识的“新型酒都”正在蓝图中酝酿，酿酒或许只是其未来产业集群中的核心板块，由此衍生的产业链条将有力推动整个酒业经济向前发展。对于起步阶段的中国酒类产业集群而言，如何在功能多元化、诉求个性化的发展方向中做出选择？这将决定其未来的灵魂与内涵。

　　立足传统、着眼未来，宿迁酒业已经迈出了脚步。 

　　梯队建设 深挖集群潜力

　　在宿迁市的酒业十年规划中，提到要培育年销售收入亿元以上的酒类“小巨人”企业10家，这一命题的挑战性丝毫不亚于苏酒集团冲刺500亿大关，盖因当前宿迁的酒类产业呈现出“鹤立鸡群”格局：洋河、双沟无论是品牌效应还是市场规模都堪称业内骨干力量，而第二梯队的落差却过于悬殊，协同作战的集群效应在这样的产业结构中很难得到充分发挥。如何管理、规范中小型白酒企业的发展，并引导他们为当地酒类产业集群做出积极贡献，将是决定宿迁酒业未来发展的重要一环。

　　目前，仅在宿迁市洋河镇上就有不同规模的酒厂100多家，或许是受“洋河蓝色经典”巨大魅力的“感染”，其中很多企业选择以蓝色作为包装基调，品牌中也频频出现“蓝”、“梦”等字眼。单就其生存状态而言，他们小富即安的日子未必不惬意，但若要将之纳入产业集群的整体规划，晋级为年销售过亿的“小巨人”，就有点勉为其难了——这类企业基本上是以经营当地市场为主，以中低端消费者为目标人群，从哪里找1亿元的市场空间？

　　宿迁市政府的酒业梯队建设举措正是要帮助二线企业走出一条新路，许步健表示，围绕当地酒业规划目标，宿迁市对现有“两证”齐全切具有一定规模的企业进行重点培育，除洋河、双沟之外，凡年销售收入达到5000万元并规范运行的酿酒企业均列为“小巨人”对象，每年培育2个—3个，对年销售收入超1000万元的酿酒企业纳入“小巨人”培育后备库，实行动态管理。

　　“宿迁有蓝色经典、洋河、珍宝坊、苏酒这些名优酒品牌，在消费者心目中享有很高的声誉，通过放大它们的品牌效应，引导骨干企业以及‘小巨人’企业针对不同消费群体、销售区域，创建新品牌，推动品牌升级，尽快形成具有酒都宿迁特色的白酒品牌群体。”许步健分析说。按照他的思路，二线梯队要想取得质的突破，首先要在品牌建设上打开局面，而随着“酒都宿迁”这一产业集群形象的完善和传播，二线品牌将从中借力，并且大有可为。

　　此外，许步健还补充说，梯队建设不仅是对中小型企业予以扶持，更要加强行业管理，规范市场秩序。对于某些企业的假冒侵权行为，宿迁市政府深入开展专项执法行动，建立了市场管控的长效机制，苏酒集团之外的白酒企业在商标上一律不准冠以“洋河”、“双沟”字样，不得仿制名优酒包装专利产品，对证照不全或不符合生产条件、质量标准、卫生标准的企业，依法从严从快查处。

　　通过强化行业管理，产能资源和市场份额逐渐集中，一些规范经营、具有潜质的企业将获得更广阔的市场空间，并有精力腾出手来做品牌，逐步成长为“小巨人”，作为产业集群的第二梯队，逐步向周边或外围局部市场渗透，在壮大产业规模的同时，也与“酒都宿迁”整体形象产生良性互动，产业集群的潜力得以充分释放。